云南省國資委關于加強省屬國有企業(yè)

　　資產(chǎn)處置流轉(zhuǎn)管理工作的通知

　　 （云國資產(chǎn)權[2014]309號）

　　各省屬企業(yè)：

　　為深入貫徹落實《十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定》中關于“完善國有資產(chǎn)管理制度，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，進一步規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)工作，提高資產(chǎn)處置效率及工作透明度，促進國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《關于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進場交易有關事項的通知》(國資廳發(fā)產(chǎn)權〔2013〕78號)等有關法律法規(guī)，現(xiàn)就省屬企業(yè)資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)工作有關事項通知如下：

　　一、本通知適用于省國資委履行出資人職責的企業(yè)及其各級全資、控股（包括絕對控股、相對控股并具有實際控制權的）子企業(yè)。云南省能源投資集團有限公司及其全資、控股子公司的資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)適用于本通知。

　　二、本通知所稱資產(chǎn)范圍具體包括：地面建筑物、構筑物及其附屬設施；各類設備設施及裝置；機動車及其他交通運輸工具；閑置、報廢、賬銷案存類資產(chǎn)；國有資產(chǎn)出租業(yè)務；商標權、專利權、專有實用技術等知識產(chǎn)權；大額債權資產(chǎn)；土地使用權、林權等其他可通過公開市場處置、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)。

　　企業(yè)賬面原值在100萬元以上的單項資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓原則上應當進入云南產(chǎn)權交易所有限公司公開交易，其中存置在云南省以外的資產(chǎn)處置，可經(jīng)云南產(chǎn)權交易所有限公司復核登記后，選擇當?shù)叵鄳漠a(chǎn)權市場、專業(yè)有形市場掛牌轉(zhuǎn)讓;企業(yè)名下的礦業(yè)權、土地使用權應當進入國土資源部門指定的專門市場公開交易。企業(yè)賬面原值在100萬元以下的單項資產(chǎn)，包括大額賬銷案存資產(chǎn)，由企業(yè)集團母公司研究制定相應的管理辦法，明確處置工作程序。

　　三、處置、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的權屬應當清晰。權屬關系不明確或存在糾紛的資產(chǎn)不得擅自處置、轉(zhuǎn)讓；被設置為擔保物權的資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定；涉及上市公司的資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　四、資產(chǎn)在同一企業(yè)集團內(nèi)部有償調(diào)配、流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應為同一企業(yè)集團內(nèi)的全資、絕對控股企業(yè)的，可在堅持公正、公允原則的前提下實行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　五、出資企業(yè)對外處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應當按照有關資產(chǎn)管理制度，做好可行性分析和市場調(diào)查工作，認真履行資產(chǎn)處置的內(nèi)部決策與審批程序。屬于企業(yè)受托管理的相關單位（企業(yè)）資產(chǎn)，處置、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟行為應獲得委托單位（企業(yè)）書面授權。

　　六、資產(chǎn)處置、進場交易遵循企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理的相關規(guī)定，結合資產(chǎn)的特點和需求群體的分布情況，研究制定工作方案，其中應包括以下主要內(nèi)容和流程：

　?。ㄒ唬┰诒P點清查的基礎上，對擬處置資產(chǎn)進行界定、清理造冊。

　?。ǘΠ匆?guī)定需進行評估的相關資產(chǎn)履行公允價值評估，并辦理核準、備案手續(xù)。

　　（三）轉(zhuǎn)讓方根據(jù)處置、轉(zhuǎn)讓標的情況擬訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息公告核心條款。掛牌價格低于1000萬元的資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應當不少于7個工作日；掛牌價格高于1000萬元的資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應當不少于10個工作日。

　?。ㄋ模┙?jīng)公開征集產(chǎn)生兩個及以上意向受讓方的，應當采用競價方式進行交易。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的,轉(zhuǎn)讓方可以選擇撤牌或根據(jù)市場反饋情況確定新的掛牌價格并重新公告，如重新公告，新的掛牌價格原則上不應低于資產(chǎn)評估結果的90%。

　　（五）除國家法律法規(guī)或相關規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方的資格條件作出不恰當?shù)木唧w限制。

　?。┵Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后原則上應當一次性支付全部交易價款。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%；其余款項應在1年內(nèi)結算付清，且提供合法的擔保。

　　七、各省屬企業(yè)應當通過規(guī)章制度及信息化手段，切實加強對各類有形資產(chǎn)、實物資產(chǎn)的動態(tài)管理，對不按規(guī)定處置、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的企業(yè)及相關責任人追究責任，依據(jù)違規(guī)事實給予相應處罰。省國資委將定期不定期地對省屬企業(yè)資產(chǎn)處置工作的規(guī)范情況及實施效能進行檢查評價，對相關檢查情況及時通報。

　　八、各省屬企業(yè)應當根據(jù)有關法律、管理規(guī)章以及本通知要求，規(guī)范對資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，明確相關工作標準和程序辦法，加強對所屬企業(yè)定期不定期的檢查、抽查，并做好信息統(tǒng)計分析工作。

　　九、各州（市）國資監(jiān)管機構可參照本通知制定本地區(qū)的國有企業(yè)資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓管理制度，結合分類管理要求進一步規(guī)范相關流程及決策管理，切實做好監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)管理工作。