云南省國資委關(guān)于加強(qiáng)省屬國有企業(yè)

　　資產(chǎn)處置流轉(zhuǎn)管理工作的通知

　　 （云國資產(chǎn)權(quán)[2014]309號(hào)）

　　各省屬企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中關(guān)于“完善國有資產(chǎn)管理制度，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)工作，提高資產(chǎn)處置效率及工作透明度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國資廳發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕78號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就省屬企業(yè)資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、本通知適用于省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其各級(jí)全資、控股（包括絕對(duì)控股、相對(duì)控股并具有實(shí)際控制權(quán)的）子企業(yè)。云南省能源投資集團(tuán)有限公司及其全資、控股子公司的資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)適用于本通知。

　　二、本通知所稱資產(chǎn)范圍具體包括：地面建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施；各類設(shè)備設(shè)施及裝置；機(jī)動(dòng)車及其他交通運(yùn)輸工具；閑置、報(bào)廢、賬銷案存類資產(chǎn)；國有資產(chǎn)出租業(yè)務(wù)；商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、專有實(shí)用技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)；大額債權(quán)資產(chǎn)；土地使用權(quán)、林權(quán)等其他可通過公開市場(chǎng)處置、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)。

　　企業(yè)賬面原值在100萬元以上的單項(xiàng)資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司公開交易，其中存置在云南省以外的資產(chǎn)處置，可經(jīng)云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司復(fù)核登記后，選擇當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、專業(yè)有形市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓;企業(yè)名下的礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入國土資源部門指定的專門市場(chǎng)公開交易。企業(yè)賬面原值在100萬元以下的單項(xiàng)資產(chǎn)，包括大額賬銷案存資產(chǎn)，由企業(yè)集團(tuán)母公司研究制定相應(yīng)的管理辦法，明確處置工作程序。

　　三、處置、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在糾紛的資產(chǎn)不得擅自處置、轉(zhuǎn)讓；被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定；涉及上市公司的資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　四、資產(chǎn)在同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部有償調(diào)配、流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的全資、絕對(duì)控股企業(yè)的，可在堅(jiān)持公正、公允原則的前提下實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　五、出資企業(yè)對(duì)外處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)資產(chǎn)管理制度，做好可行性分析和市場(chǎng)調(diào)查工作，認(rèn)真履行資產(chǎn)處置的內(nèi)部決策與審批程序。屬于企業(yè)受托管理的相關(guān)單位（企業(yè)）資產(chǎn)，處置、轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)獲得委托單位（企業(yè)）書面授權(quán)。

　　六、資產(chǎn)處置、進(jìn)場(chǎng)交易遵循企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合資產(chǎn)的特點(diǎn)和需求群體的分布情況，研究制定工作方案，其中應(yīng)包括以下主要內(nèi)容和流程：

　?。ㄒ唬┰诒P點(diǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行界定、清理造冊(cè)。

　?。ǘ?duì)按規(guī)定需進(jìn)行評(píng)估的相關(guān)資產(chǎn)履行公允價(jià)值評(píng)估，并辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

　　（三）轉(zhuǎn)讓方根據(jù)處置、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況擬訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息公告核心條款。掛牌價(jià)格低于1000萬元的資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)工作日；掛牌價(jià)格高于1000萬元的資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日。

　?。ㄋ模┙?jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)及以上意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的,轉(zhuǎn)讓方可以選擇撤牌或根據(jù)市場(chǎng)反饋情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告，如重新公告，新的掛牌價(jià)格原則上不應(yīng)低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的90%。

　　（五）除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受讓方的資格條件作出不恰當(dāng)?shù)木唧w限制。

　?。┵Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付全部交易價(jià)款。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%；其余款項(xiàng)應(yīng)在1年內(nèi)結(jié)算付清，且提供合法的擔(dān)保。

　　七、各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過規(guī)章制度及信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類有形資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不按規(guī)定處置、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，依據(jù)違規(guī)事實(shí)給予相應(yīng)處罰。省國資委將定期不定期地對(duì)省屬企業(yè)資產(chǎn)處置工作的規(guī)范情況及實(shí)施效能進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)檢查情況及時(shí)通報(bào)。

　　八、各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、管理規(guī)章以及本通知要求，規(guī)范對(duì)資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，明確相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和程序辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)定期不定期的檢查、抽查，并做好信息統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　九、各州（市）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本通知制定本地區(qū)的國有企業(yè)資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓管理制度，結(jié)合分類管理要求進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)流程及決策管理，切實(shí)做好監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)處置、流轉(zhuǎn)管理工作。