您好,歡迎訪問(wèn)云南省產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)!
客服熱線:
(工作日:9:00-17:00)
2012年7月1日 云南省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批管理辦法云政發(fā)201270號(hào)
發(fā)布時(shí)間:2018年04月25日 閱讀數(shù):8283 來(lái)源:原創(chuàng)
分享到:

   

  云南省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批管理辦法

  云政發(fā)〔2012〕70號(hào)

   

     第一條 為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為,明確管理權(quán)限和審批程序,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù),促進(jìn)科學(xué)管理和廉潔從業(yè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  ?  第二條 本辦法所稱企業(yè)是指我省各級(jí)政府履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè),以及由其以各種形式管理的其他占有使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè),包括由全省各級(jí)政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司,以及由其再投資并直接或者間接享有出資權(quán)益的各類法人企業(yè)。其中,省人民政府出資并授權(quán)省國(guó)資委、財(cái)政廳或者其他省直部門(單位)履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有資本控股公司在本辦法中統(tǒng)稱省屬企業(yè)。

     本辦法所稱國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指各級(jí)政府國(guó)資委和財(cái)政主管部門。

  ?  第三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓,國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股、損失核銷以及國(guó)有權(quán)益所分配利潤(rùn)上繳等國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)適用本辦法。其他國(guó)有資產(chǎn)的處置,仍按照有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

  ?  第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,維護(hù)各方主體合法權(quán)益,堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一所有和各級(jí)政府分級(jí)代表、分級(jí)負(fù)責(zé)的現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理模式。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)由履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)管理標(biāo)的資產(chǎn)的各級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或者備案管理,也可以依法授權(quán)相應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、管理。

     上級(jí)政府及其國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)政府及其國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)處置管理負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé),應(yīng)當(dāng)依法制定工作計(jì)劃,適時(shí)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

  ?  第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制

    ?。ㄒ唬┦∪嗣裾⒂砂l(fā)展改革、工業(yè)信息化、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土資源、審計(jì)、國(guó)資、工商、稅務(wù)等省直部門共同參與組成的國(guó)有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)會(huì)議、會(huì)商、會(huì)簽等形式協(xié)同聯(lián)動(dòng),對(duì)企業(yè)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行研究,提出有關(guān)處置意見(jiàn)、建議,對(duì)各州(市)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

    ?。ǘ┦〖?jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立省級(jí)重大資產(chǎn)處置專家咨詢委員會(huì),作為輔助決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)處置的方案預(yù)審和咨詢論證,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。

  ?  第六條 省人民政府及其國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審批或者備案管理,并統(tǒng)一明確審核標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置,按照州(市)、縣(市、區(qū))人民政府制定的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序、管理辦法審批和管理。資產(chǎn)處置行為可能涉及第三方債權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)履行相關(guān)程序,切實(shí)維護(hù)第三方合法權(quán)益。

  ?  第七條 由兩級(jí)以上政府共同出資的企業(yè)以及有兩個(gè)以上國(guó)有股東的公司制企業(yè),其國(guó)有資產(chǎn)處置管理由登記出資額最大的國(guó)有出資主體按照本級(jí)政府制定的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度或者管理辦法,申報(bào)核準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為。核準(zhǔn)審批部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送其他國(guó)有出資人或者其主管部門。

  ?  第八條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)

    ?。ㄒ唬┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在同一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間整體無(wú)償劃轉(zhuǎn),由該國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。同一國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間的單項(xiàng)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn),由所出資企業(yè)共同報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在不同國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,由產(chǎn)權(quán)劃出劃入企業(yè)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中,下級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至上級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)或者其子企業(yè)持有的,由下級(jí)政府和上級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別批準(zhǔn)。

     (二)省屬企業(yè)子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在省屬企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)的,由相應(yīng)的省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

     (三)省屬企業(yè)內(nèi)部國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn),且符合《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的,由該省屬企業(yè)研究決定并報(bào)相應(yīng)的省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,并及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記。涉及無(wú)償劃轉(zhuǎn)所持上市公司股份的,報(bào)省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

    ?。ㄋ模┢髽I(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間,以及股東組成和股權(quán)結(jié)構(gòu)完全相同的企業(yè)之間進(jìn)行。

  ?  第九條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓

    ?。ㄒ唬┯袃斵D(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則,實(shí)施轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在重大權(quán)屬糾紛的,不得轉(zhuǎn)讓。設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定。符合法律、法規(guī)規(guī)定的協(xié)議轉(zhuǎn)讓條件,需采取協(xié)議方式定向轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上合理確定底價(jià),并經(jīng)省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者專門授權(quán)的州(市)人民政府批準(zhǔn)。

    ?。ǘ┥婕皣?guó)有股東所持上市公司股份轉(zhuǎn)讓,按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》履行審批手續(xù)。

    ?。ㄈ┯袃斵D(zhuǎn)讓各級(jí)政府直接出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,由相應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)同級(jí)政府研究決定。

    ?。ㄋ模┦∪嗣裾苯映鲑Y的獨(dú)資、控股企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓其重要子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),由相應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合批準(zhǔn)。省屬企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓所屬其他子企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),由省屬企業(yè)決定,并在作出決定起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

    ?。ㄎ澹└髦荩ㄊ校?、縣(市、區(qū))屬企業(yè)各類子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,按照同級(jí)政府及國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目審批備案管理,并及時(shí)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目審批及產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計(jì)。

     (六)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓涉及企業(yè)職工合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的意見(jiàn),職工安置等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過(guò)。

    ?。ㄆ撸┏?jīng)依法批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓外,有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)或者法律、法規(guī)允許的其他方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易,通過(guò)省、州(市)人民政府指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者公共資源交易中心公開(kāi)披露有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,公開(kāi)掛牌交易。交易完成后應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證,辦理工商變更登記等手續(xù)。

     有償轉(zhuǎn)讓政府直接出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)所取得的凈收益,全額解繳本級(jí)財(cái)政。省、州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益編制預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理。

     企業(yè)的重要子企業(yè)是指:所控股的上市公司;凈資產(chǎn)總額超過(guò)母公司凈資產(chǎn)總額10%以上的全資或者控股子企業(yè);凈資產(chǎn)雖不足母公司凈資產(chǎn)總額的10%,但掌握企業(yè)重要生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源,從事主營(yíng)業(yè)務(wù)的全資或者控股子企業(yè);各級(jí)人民政府或者國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重要子企業(yè)。

  ?  第十條 國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股

    ?。ㄒ唬┱苯映鲑Y的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以存量國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行股份制改造或者轉(zhuǎn)作對(duì)其他企業(yè)出資的,由負(fù)責(zé)其國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

    ?。ǘ┦倨髽I(yè)的子企業(yè)以存量國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股,進(jìn)行股份制改造的,由負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理的省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批或者備案管理。

    ?。ㄈ└髦荩ㄊ校?、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)所屬企業(yè)及其子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股、實(shí)施增資擴(kuò)股事項(xiàng)的管理,制定相應(yīng)的管理規(guī)定,明確有關(guān)管理權(quán)限和審批程序,并由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理,依法規(guī)范企業(yè)存量國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股行為。(四)企業(yè)以存量國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股或者轉(zhuǎn)增對(duì)其他企業(yè)出資的,應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上規(guī)范進(jìn)行。

  ?  第十一條 國(guó)有資本收益上繳

     省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司利潤(rùn)及省屬國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)中按照企業(yè)利潤(rùn)分配方案分配后屬國(guó)有股所得部分收益上繳,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各州(市)屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配中屬于國(guó)有股所得收益的上繳計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)納入各州(市)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,由同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法收繳。

  ?  第十二條 國(guó)有資產(chǎn)損失核銷

     全省各級(jí)政府出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)入股等資產(chǎn)處置行為導(dǎo)致企業(yè)賬面國(guó)有資產(chǎn)損失的,由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

     各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本級(jí)企業(yè)因資產(chǎn)處置產(chǎn)生賬面國(guó)有資產(chǎn)損失的核銷審批,制定有關(guān)規(guī)定,并將有關(guān)規(guī)定和單個(gè)項(xiàng)目核銷損失5000萬(wàn)元及以上的有關(guān)批準(zhǔn)文件抄報(bào)省人民政府,同時(shí)抄送省財(cái)政廳、國(guó)資委。

  ?  第十三條 各級(jí)國(guó)資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督,督促企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷中依法處理好有關(guān)事項(xiàng),及時(shí)糾正企業(yè)資產(chǎn)處置中的不規(guī)范行為,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

     全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全廠務(wù)公開(kāi)、公示和職工代表會(huì)議等制度,積極發(fā)揮職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督作用。

  ?  第十四條 本辦法自2012年7月1日起施行。《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度的通知》(云政發(fā)〔2007〕61號(hào))同時(shí)廢止。

  1

   

Copyright ? 2023 云南省產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)有限公司 滇ICP備16005875號(hào)